国家教育督导检查组对河北省35个县(市、区)义务教育均衡发展督导检查反馈意见

2020-03-12 13:35栏目:威尼斯人官网下载
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为贯彻落实党的十九大精神,落实全国教育大会要求,促进教育公平,推进义务教育均衡发展,努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育,12月10日至12月15日,国家教育督导检查组对河北省申报的义务教育发展基本均衡县(市、区)(以下简称县)进行了督导检查。本次督导检查是依据《义务教育法》《教育督导条例》和《国务院关于深入推进义务教育均衡发展的意见》,按照教育部《县域义务教育均衡发展督导评估暂行办法》(以下简称《办法》)以及教育部与河北省政府签署的《义务教育均衡发展备忘录》的要求,本着“公平公正、严格把关”的原则,在对河北省申报材料严格审核的基础上进行的。

督导检查组分11个小组对35个县进行了实地督导检查,共随机抽查学校和教学点344所(个),其中小学161所,初中92所,一贯制学校20所,完全中学5所,教学点58个,特教学校8所。检查中,核查了相关文件资料、数据;通过专用网络平台组织对15274人进行了问卷调查;采取随机访谈等形式,征求了公众意见。

督导检查组对各县的督导检查意见如下:

一、主要指标达标情况与检查结论

按照《办法》规定,督导检查组对河北省各县义务教育学校办学基本标准达标情况、义务教育校际间均衡状况、县级人民政府推进义务教育均衡发展工作情况、公众对本县义务教育均衡发展的满意度等四个方面进行了检查,结果如下:

(一)义务教育学校办学基本标准达标情况

《办法》规定,义务教育发展基本均衡县的评估认定,应在其义务教育学校达到本省(区、市)办学基本标准后进行。各省(区、市)应根据相关的义务教育学校办学国家标准,制定既适应当地经济社会发展状况,又与国家标准基本相符的省级标准。河北省结合本省实际,就办学基本标准制定了相关指标。督导检查组对35个县的相关指标进行了核查。核查结果:学校基本达到了评估标准(详见表1)。

表1 河北省35个县义务教育学校办学基本标准达标情况表

(二)义务教育校际间均衡状况

《办法》规定,对义务教育校际间均衡状况的评估,以生均教学及辅助用房面积、生均体育运动场馆面积、生均教学仪器设备值、每百名学生拥有计算机台数、生均图书册数、师生比、生均高于规定学历教师数、生均中级及以上专业技术职务教师数8项指标,分别计算小学、初中差异系数。评估标准为小学、初中差异系数分别小于或等于0.65、0.55。核查结果:河北省35个县的小学、初中综合差异系数均达到了国家标准。小学差异系数在0.240-0.649之间,初中差异系数在0.172-0.541之间(详见表2)。

表2 河北省35个县义务教育学校校际差异系数表

(三)县级政府推进义务教育均衡发展工作情况

《办法》规定,对县级人民政府推进义务教育均衡发展工作的评估,主要从入学机会、保障机制、教师队伍、质量与管理四个方面17项指标进行,省级可适当增加指标,总分为100分,评估标准不低于85分。河北省根据实际,在实施办法中增加到19项指标,总分100分。核查结果:河北省35个县政府推进义务教育均衡发展工作均达到了国家规定要求,得分在86-94分之间(详见表3)。

表3 河北省35个县政府推进义务教育均衡发展工作得分情况表

(四)公众满意度调查情况

《办法》规定,评估认定义务教育发展基本均衡县,需对公众满意度进行调查,就有关义务教育均衡发展的相关问题,征求当地人大代表、政协委员、校长、教师、家长、学生等不同群体的意见。河北省对各县公众满意度调查结果均在85%以上,基本符合要求。我们此次也通过专用网络平台、随机访谈等方式对以上几类人群进行了调查,调查结果与河北省调查的情况基本相符。

督导检查组还对35个县有关教育工作情况进行了全面了解,未发现作为“一票否决”的重大安全责任事故和重大违纪违规行为。

总体上看,河北省此次受检的35个县高度重视义务教育均衡发展工作,将其纳入当地经济社会发展规划,作为建设“四个功能分区”、推进京津冀协同发展的基础工程,作为脱贫攻坚任务的重要组成部分,努力克服各种困难,扎实推进。一是强化政府主体责任。将均衡发展工作列入党委、政府主要议事日程,逐项分解任务,层层压实责任,抓好落实。明确“一把手”工程,构建了党委领导、政府负责、多部门参与的责任体系,给予有力的组织保障。二是大力改善办学条件。2015年以来,35个县累计投入义务教育经费48.47亿元(其中县本级25.4亿元),新建改扩建学校2146所,新增校舍面积367.4万平方米,新增学位32.9万个,新增体育运动场馆面积242. 6万平方米,新增教学仪器设备14.7亿元。三是不断优化师资配置。2015年以来, 35个县累计招聘补充义务教育阶段专任教师2.1万名,其中音、体、美、科学、信息技术等学科教师3967名。积极实施乡村教师支持计划,校长教师交流轮岗1.8万人。部分县通过设立乡村支教奖励津贴、发放交通补贴等方式,进一步提高到农村支教教师的补助标准。四是持续深化办学模式改革。35个县不断深化新建校、联合校、建分校、兼并校“四种模式”改革,实现强弱联合,以强带弱,共享优质资源。落实公办省级示范性高中公助生招生指标的80%分配到各初中学校政策。五是积极推进学校内涵建设。35个县充分传承和挖掘地方特色,加强学校文化建设,努力打造“一校一品”。

综合以上结果,督导检查组认为,河北省35个县均达到国家规定的义务教育发展基本均衡县评估认定标准。督导检查组将把此次督导检查结果向教育部和国务院教育督导委员会报告,提请最后认定公布。

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