威尼斯人官网下载不光使贫苦地区乡村孩子选用了理想的启蒙教育,确定保障中心精准扶助清寒者精准脱贫方略在安

2020-03-12 13:36栏目:学科定制
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按照党中央、国务院关于脱贫攻坚的一系列新部署新要求,甘肃省紧盯“两不愁、三保障”,把教育精准扶贫作为阻断贫困代际传递的治本之策,精准对接贫困地区教育发展现状和贫困人口实际,构建起省市县乡户一体的教育精准扶贫体系,打出一整套教育扶贫的“组合拳”。教育部、国务院扶贫办批复同意教育精准扶贫国家级示范区以来,实施了以“九大精准工程”和平凉先行先试为重点的示范区建设工作,进一步助推全省脱贫攻坚工作。

教育部简报〔2018〕第26期

党的十八大以来,习近平总书记多次强调,要大力发展贫困地区教育事业,让贫困地区孩子接受良好的教育,阻断贫困代际传递。近年来,甘肃省教育厅认真贯彻落实习近平总书记的讲话精神和省委、省政府重大战略部署,紧紧围绕甘肃省“1236”扶贫攻坚行动,充分发挥教育在扶贫攻坚中的基础性、先导性作用,积极推进教育精准扶贫,服务全面小康社会建设。

一、教育精准扶贫推进措施及成效

威尼斯人官网下载,党的十八大以来,甘肃省以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神,突出扶贫与扶志扶智相结合,聚焦全局性、精准性、特殊性、配套性和引领性,认真落实“发展教育脱贫一批”攻坚措施,实施教育精准扶贫十大专项支持计划,大力改善贫困地区办学条件,加大贫困地区学生资助力度,实现义务教育建档立卡贫困家庭适龄学生无一人因贫失学目标。

一是补齐学前教育短板,推进学前教育向贫困村延伸。学前教育是终身教育的起点。近年来,甘肃抓住贫困地区农村教育发展这一短板,按照“四个有利于”,即有利于利用小学富余校舍和师资、有利于方便幼儿就近入园、有利于乡镇分级管理、有利于社会力量参与的原则,重点推进学前教育资源向贫困村延伸。2016年,全省学前三年毛入园率达到90%,比2015年提高15个百分点,较2011年提高48个百分点。2016年,贫困县学前三年毛入园率达到86%。同时,甘肃制定了农村幼儿园基本办园标准、公办幼儿园编制标准和学前教育生均公用经费拨款标准,为新建改扩建农村幼儿园配齐保教设施、配足保教人员,并着力提高农村幼儿园的科学保教水平。农村特别是贫困地区农村学前教育的跨越发展,不仅使贫困地区农村孩子接受了良好的启蒙教育,也在一定程度上解放了农村劳动力。

抓精准,精心下好教育脱贫“先手棋”。制定14个市州“一市一方案”、23个深度贫困县“一县一清单”、贫困家庭“一户一对策”、受教育贫困人口“一生一办法”方案,“省、市、县、乡、学区”五级完成108万建档立卡贫困家庭学生精准识别建档。甘肃教育脱贫数据比对的做法被教育部推广至全国采用。

聚焦全局性,坚定抓好教育扶贫这个优先任务。坚持和加强党对教育事业的全面领导,切实履行好管党治党主体责任,把党的领导贯穿教育扶贫各领域全过程。紧盯“两不愁三保障”目标,坚持发展上优先考虑、工作上优先支持、投入上优先保障,持续确保教育投入为全省公共财政第一大支出。健全完善省级领导包抓市州和深度贫困县教育脱贫工作制度,压实各级责任,督促各级党委政府旗帜鲜明抓落实、促攻坚,全力抓好教育这个最根本的精准扶贫举措,为2020年全省实现脱贫目标奠定基础。强化成效考核,将教育扶贫纳入贫困地区扶贫成效考核和党政一把手离任审计,确保中央精准扶贫精准脱贫方略在甘肃落地生根。

二是兜住义务教育底线,大力改善贫困地区义务教育办学条件。几年来,甘肃在贫困地区中小学和教学点建设“班班通”教室8.4万个,3390个教学点享受到了优质数字教育资源。截至目前,共落实资金145.7亿元,占五年规划总投入的68.1%。已实施项目惠及1.13万所义务教育薄弱学校、252万名学生,分别占全省义务教育阶段中小学校数的84%和在校生数的93%,义务教育特别是贫困地区义务教育的办学条件得到显著改善。同时,制定了《甘肃省〈义务教育学校管理标准〉实施意见》。重视办好必要的村小和教学点,保障百人以下小规模学校正常运转,确保农村孩子就近入学。

盯重点,着力抓好义务教育控辍保学。省市县乡村五级联动狠抓控辍保学,民族地区实现了控辍保学的巨大突破,“两州一县”九年义务教育巩固率达到93%以上。把控辍保学和移风易俗、解决实际困难结合起来,抓好困难家庭学生各项资助政策的落实,解除家庭送孩子上学的后顾之忧。

聚焦精准性,确保教育扶贫政策落实到“最后一公里”。主动对接国家建档立卡信息系统,依托省教育精准扶贫大数据平台,突出扶贫与扶志扶智相结合,构建“绣花式”教育扶贫工作体系,落实落细甘肃省打赢教育脱贫攻坚战意见、教育脱贫三年攻坚计划,以及义务教育、职业教育等10个专项支持计划和配套措施。进一步完善14个市州“一市一方案”、23个深度贫困县“一县一清单”、贫困家庭“一户一对策”和受教育贫困人口“一生一办法”的教育精准扶贫体系。进一步加强贫困人口识别、动态管理、退出标准、考核验收等系统建设,确保全省102万建档立卡贫困家庭学生精准建档。聚焦建档立卡贫困家庭学生,在免除学前教育保教费、免除中等职业教育学费、补助中职在校生生活费、免除普通高中学生学杂费和省内高职院校学生学费、书本费的基础上,结合实际完善贫困家庭学生资助保障措施,加大对贫困地区学生资助力度。抓好贫困地区专项招生计划,进一步缩小省内集中连片贫困县考生高考录取率与全省普通高考录取率的差距。

三是发挥职业教育扶贫优势,着力提升职业教育服务水平。我们着力促进优质职教资源向贫困地区、贫困家庭倾斜,通过多种途径确保贫困家庭适龄学生进入职业学校学习,累计面向贫困县招生12万余人。加快建设兰州新区职教园区,以推进职业教育助推城镇化国家级改革试验区建设为契机,加快培养贫困地区产业急需的技术技能型人才,实现“输出一人、脱贫一户”。发挥“农”字头中职学校、农林类职业院校和涉农专业点作用,广泛开展技术技能人才培养培训,增强“造血”能力。在贫困地区开办涉农专业教学点49个,大力实施农民工职业技能提升计划,开展城乡富余劳动力转移就业创业培训和劳务品牌培训,年培训规模达到20余万人次,有效促进转移就业。

兜底线,着力改善义务教育办学条件。借力“全面改薄”、“乡村小规模学校和寄宿制学校建设”项目、“三州三区”项目实施,着力改善义务教育办学条件。实施“深度贫困县农村边远地区温暖工程”和“深度贫困县农村中小学教师周转宿舍建设项目”,解决乡村学校校舍取暖和教师住宿问题;大力推进教育信息化建设步伐,让贫困地区学生享受到更多优质资源,助推义务教育均衡发展。

聚焦特殊性,着力破解教育扶贫的难点痛点。全面落实省重点地区控辍保学攻坚实施方案,依法依规差异化渐进式精准实施控辍保学,针对临夏、甘南两州民族学生义务教育辍学率长期居高不下的问题,在增办寄宿制学校、举办“学前讲好普通话”幼儿班的同时,进一步完善省、市、县、乡、村五级联动的控辍保学领导责任体系和工作协调机制,明确政府、职能部门及法定监护人责任,有序实施明查暗访、依法惩戒、奖补激励、动态监测、督导考核和责任追究等工作。推动学前教育普惠健康发展,破解“入园难、入园贵”问题,着力解决好中小学生课外负担重、“择校热”、“大班额”、“乡村弱,城镇挤”和课后服务不健全等突出问题。完善教育指标多轮核查验收机制,确保全省贫困县义务教育巩固率不低于93%,保持全省学前教育三年毛入园率、义务教育巩固率和高中阶段毛入学率持续高于全国平均水平。

四是加快民族教育发展,不断缩小民族地区教育差距。甘肃实施支持甘南藏族自治州、临夏回族自治州教育跨越发展行动计划,制定了加快发展民族教育专项规划,“全面改薄”资金按在校生数120%比例向民族地区支持。加大人才培养支持力度,近5年累计招收藏区1.23万名学生接受高等教育。持续开展大学生藏区顶岗支教,每年选派400余名大学生赴藏区农牧村幼儿园实习支教。民族地区农村中小学生全部吃上了免费营养餐,藏区寄宿生全部享受家庭贫困寄宿生生活补助政策,对甘南藏族自治州等12个高寒阴湿地区按其他地区两倍标准拨付取暖费。甘南藏族自治州、临夏回族自治州和天祝藏族自治县实现学前教育、普通高中教育全免费。

拔穷根,着力提升职业教育服务能力。实现建档立卡户有技能需求人口接受职业教育全覆盖、政策全落实;对贫困家庭接受中、高等职业教育的学生“一对一”开展精准培养;“农”字头职业院校、涉农专业点、职教集团全力助推脱贫攻坚;职业院校精准对接承训任务,每年培训贫困人口30万人次。与天津签订职业教育东西扶贫协议,利用职业教育东西扶贫协作提升职业教育服务脱贫攻坚能力。

聚焦配套性,加快补齐教育扶贫的硬软件短板。重点抓好1000多所贫困县新建幼儿园标准化建设,不断提升农村地区幼儿园科学保教水平。高质量完成“全面改薄”项目五年规划既定任务,按需求规划建设乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校,将办学条件标准化建设延伸到教育体系“神经末梢”。实施“深度贫困县农村边远地区温暖工程”,解决23个深度贫困县中小学采暖问题。统筹利用覆盖全省的数字教育资源,通过“阳光课堂”教学分享模式,形成城乡教育一体化发展跨区域共建共享机制。对省内现有涉及教育改革发展的规章制度、政策文件集中开展专项清理,列出“废、改、立、释”清单,确保政策举措适应新时代教育发展需要。全面落实《甘肃省委省政府关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》,制定提高教师待遇的配套措施,继续实施乡村教师支持计划,加大乡村教师周转宿舍建设力度,从政策和待遇上支持教师扎根农村。实施教师教育振兴行动计划,推动形成地方政府、高等学校、中小学“三位一体”协同育人。深化教师管理制度改革,确保教师队伍规模、结构、素质能力满足教育发展需要。

五是完善教师队伍建设机制,筑牢乡村教师队伍基础。甘肃努力提高乡村教师待遇,把贫困县乡村幼儿园教师纳入乡村教师生活补助范围,乡村中小学、幼儿园教师每月享受不低于300元的生活补助。加大贫困地区师资补充力度,按需设岗、按岗招聘、精准补充。2016年,全省招聘中小学、幼儿园教师5717人,其中乡村教师占96.4%。重点加强乡村教师培训,扎实推进“三计划两工程”,实施“精准扶贫教师培训三行动”,采取送培下乡、专家指导、校本与网络研修等形式,切实增强培训的针对性和实效性,2016年累计培训教师12.15万人次,其中乡村教师占85%。

重优先,突出抓好农村学前教育。构建起符合贫困地区实际的县、乡、村三级学前教育体系,全省实现了乡镇中心幼儿园、58个集中连片贫困县1500人以上行政村,以及17个插花型贫困县、省定23个深度贫困县、革命老区、民族地区有需求的行政村“六个全覆盖”,完成了幼儿园数、在园幼儿数、教职工数、学前三年毛入园率、优质示范园数、学前教育经费投入“六个翻番”。

聚焦引领性,深入推进教育精准扶贫国家级示范区建设。全面落实教育部、国务院扶贫办关于建好全国教育精准扶贫国家级示范区的部署要求,紧扣新时代教育扶贫新使命,聚焦深度贫困堡垒,实施教育扶贫“九大精准工程”,义务教育兜底保障做到“一个都不能少”,学前教育“应需尽入”实现幼有所育,职业教育帮助贫困家庭至少一人掌握一门致富技能,民族教育补齐“两州一县”发展短板,高等教育实施本科生、研究生、教授专家“百千万扶贫行动”,从源头打破“贫困积累循环效应”,最大限度发挥各级各类教育在阻断贫困代际传递,实现个人、家庭、社会共赢中的重要作用。用足用好西部大开发和国家倾斜扶持甘肃发展政策,努力体现甘肃特色。出台全省教育高质量发展三年行动计划和职业教育服务全省经济社会发展行动计划,积极探索校农合作、校村合作培养乡村振兴人才新途径,努力为全国教育扶贫作出经验、作出引领、作出示范。

六是充分体现特殊关爱,着力保障留守儿童健康成长。留守儿童数量多、易辍学、难管理是贫困地区的突出特点,也是精准扶贫的重点。为此,甘肃建立了农村留守儿童基本信息动态管理机制,排查出全省农村留守儿童91475名,均已建档立卡。加强农村义务教育营养改善计划实施工作,建立了留守儿童用餐登记台账和营养状况档案,满足留守儿童用餐需求。落实留守儿童寄宿生生活费补助、教科书免费等政策,有效减轻学生学习、生活负担。建立完善留守儿童关爱工作长效机制,建立强制报告、控辍保学、排查解忧、结对帮扶机制,从情感、生活、学业等方面给予关怀和照顾。

建机制,着力加强乡村教师队伍建设。为全省近17万乡村教师发放生活补助,人均月补助标准达到300元以上,部分县区最偏远、条件最艰苦的乡村学校教师月补助标准超过1000元;累计为全省农村中小学、幼儿园补充教师3.7万名,有效缓解了农村中小学教师结构性短缺和学前教育师资紧缺问题;全面实施“国培”“省培”教师培训项目,确保乡村教师“下得去、留得住、教得好”。

习近平总书记指出,“扶贫先扶志”“扶贫必扶智”。教育扶贫是脱贫攻坚的治本之策,既是扶贫的重要目标,也是扶贫的有力支撑。实施教育精准扶贫,必须突出重点、特殊扶持,必须体现精准,将教育扶贫的政策精准落实到贫困县、贫困村、贫困家庭学生,确保让贫困地区孩子都能接受良好教育,以有效激发贫困地区人口的内生动力,从根本上阻断贫困的代际传递。

全覆盖,着力健全学生资助保障体系。建立起了从学前教育到研究生教育的完整资助体系,除国家政策外,对进入省内高职院校就读的贫困家庭学生按照每学年5000元标准免除学费和书本费;对甘肃籍在园幼儿按照每生每年1000元标准免补保教费,建档立卡贫困户翻倍。

缩差距,着力加快民族地区、革命老区教育发展。重点面向“两州一县”,采取特殊举措,教育资金和人才培养集中向民族地区集中倾斜。实施“国家通用语言文字服务脱贫攻坚行动”“学前学会普通话”行动,助推民族地区教育发展整体提升。

抓扶智,发挥高等教育资源优势。开展“万名大学生进农村”社会实践扶贫行动、“千名师范生进村小”实习支教扶贫行动、“千名教师进基层”科技支撑扶贫行动、“百名专家进企业”产学研合作扶贫行动、“百名研究生进农家”蹲点调研扶贫行动等五大扶贫行动,在高校建设服务脱贫攻坚和乡村振兴战略的多个智库,稳步推进“农校对接精准扶贫”试验区。采取“不就业、不脱手”办法,超常规举措提高贫困家庭毕业生首次就业率。

重协作,依托结对帮扶助推教育均衡。在省内幼儿园、中小学开展结对帮扶活动,实现了教学资源共享、优质师资共享、教研成果共享。借力天津、厦门、福州和青岛市教育部门对甘肃人才培养、教师培训、基础设施建设等方面的帮助,充分发挥外部资源支持贫困地区教育发展的助推作用。

二、教育精准扶贫国家级示范区建设推进情况

按照《甘肃省教育精准扶贫国家级示范区建设实施方案》,在全省各市、县和省属高校,实施“九大精准工程”,分别是:义务教育“兜底保障”工程、学前教育“幼有所育”工程、职业教育“技能脱贫”工程、乡村教师“配优提质”工程、民族教育“聚焦优先”工程、招生扶贫“求学圆梦”工程、高等教育“定点帮扶”工程、首次就业“帮助保障”工程、结对帮扶“协作助力”工程,抓细抓实试点工作,助力全省脱贫攻坚。

三、平凉市先行先试情况

我们将平凉市确定为示范区先行先试区域,将农村幼儿园推行日托制、加强农村初中寄宿制建设管理、初中学校渗透职业技术教育、依托县区职教中心建设精准扶贫通用培训平台、开展教育精准扶贫订单培养等五个方面,作为推进教育精准扶贫先行先试工作的抓手,目前正在稳步推进,并取得了初步成效。

下一步,我们将继续按照教育部、国务院扶贫办要求,加强统筹谋划与强力推进,在各方面的大力支持下,在省市县三级教育系统的共同努力下,全力以赴开展教育精准扶贫工作,积极探索对全国广大贫困地区具有引领示范作用、可复制、可推广的政策、措施和经验,为全国打赢教育脱贫攻坚战贡献行之有效的甘肃方案。

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